2025年05月19日 星期一
宋志平会长2019中国企业改革发展峰会暨成果发布会的主旨演讲
【添加时间：2019-12-17 】 来源：中企研 分享：
2019年12月16日，由中国企业改革与发展研究会（以下简称“中国企业研究会”）主办的“2019中国企业改革发展峰会暨成果发布会”在京隆重召开。本次会议举行了中国企业改革50人论坛的揭牌仪式，并发布《第三届中国企业改革发展优秀成果》及《中国企业改革发展2019蓝皮书》。
中国企业改革与发展研究会会长宋志平出席本次会议并发表主题演讲，他表示应在以下三个方面做好今后一个阶段的改革工作：第一方面，突出重点，深化改革；第二方面，以点带面，加快改革；第三方面，国民共进，全面改革。以下为演讲实录：
尊敬的洪虎主任，尊敬的邵宁主任，尊敬的华岗秘书长，尊敬的晓求校长，尊敬的各位领导，各位嘉宾：
大家好！今天我们在这里召开2019中国企业改革发展峰会暨成果发布会。今天高朋满座，大家聚集在这里，一起为中国企业改革发展深入交流、献计献策。本次峰会是中国企业研究会的年度性会议，屡届峰会均反响热烈、评价颇高。今天，各位领导专家迎风踏雪，从各地赶来，我十分感谢大家对中国企业研究会工作的支持和关注！
日前，十九届四中全会以及中央经济工作会议先后召开，党中央对深入国资国企改革和企业未来发展方面做出了一系列重要部署，本次会议是在深入学习十九届四中全会和中央经济工作会议精神的基础上，进行的一次高质量论坛。
刚刚华岗秘书长和善长司长分别代表国资委、发改委做了非常系统且非常重要的讲话，二位各有侧重，演讲的非常精彩。今天，我们将发布《第三届中国企业改革发展优秀成果》以及《中国企业改革发展2019蓝皮书》，并举行中国企业改革50人论坛揭牌仪式。“成果”已经连续审定出版第三届，文章质量逐年提升，可读性强；“蓝皮书”是根据国资委的要求部署，编纂、出版的企业改革发展领域的权威性年度综合研究报告。同样，在国资委的指导和支持下，我们发起设立了中国企业改革50人论坛，中国企业改革与发展研究会是总召集，目的是集思广益，把心系国企改革、在改革上有思想有成就的领导、官员、学者、企业家们汇集在一起。这里所说的企业家既包括国有企业家，也包括民营企业家，既有央企，也有地方国企，我们大门敞开，欢迎并期待更多的人加入。50人论坛是闭门会议，大家共同为国有企业改革发展献计献策，为政府部门决策提供智力支持。今天50人论坛正式揭牌，在论坛筹备过程中，我们得到了大家的鼎力支持，在此向大家表示感谢。
关于当前的企业改革，我想与大家交流三点方面体会：
第一方面，我们要突出重点，深化改革。国企改革历经40多年历史，我在国企工作整整40年，经历了国企改革的全过程。党的十八届三中全会决议以后，国企改革进入一个新的阶段。在这个新的阶段里，按照党中央国务院的部署，按照国资委的安排，我们进一步深化改革，提出了国资委管资本为主、把国有资本投资公司和运营公司作为抓手、大力推进混合所有制、把机制作为激活整个企业微观主体的一个切入点等非常重要的改革手段。尤其是顶层设计方面，作出了1+N，其中1是指导意见，N包含36个实施意见。同时国资委推出了十大改革试点，发改委和国资委共同推出了混改试点以及国资委又推出了双百试点。应该说1+N的顶层设计，基本上厘清了我们改革的总思路，我们的各个试点对于探索基本路径和方法积累了宝贵的经验。国务院改革领导小组提出制定三年行动方案的工作要求，为三年改革计划打下良好的基础。我认为，国企改革到今天，大的思路和方针已经明确了，这实属不易。因为国有经济和市场经济结合是一个难题，大部分国家都没有解决好，我们社会主义国家始终想探讨国有经济怎么和市场结合，应该说我们破解了这个难题。这确实是一个了不起的事情。如今方案、思路都明确了，关键是行动，关键是做。未来三年里，我们该怎么做，怎么行动起来，这是关键。正如刘鹤同志所说：“一个行动胜过一沓纲领”。
在突出重点，深化改革里面有三件事，第一件事是一定要做好国有资本投资公司和资本运营公司这个层面上的工作。因为这是我们落实管资本为主的一个重要抓手，国资委从管人管事管资产转变到管资本为主，管人管事更多的放到投资公司的董事会，央企集团层面更多的转化成投资公司。事实上央企集团公司一般不直接从事市场经营，基本上都是控股型的集团公司，所以我们转化成投资公司是非常容易的，只是我们在整个结构上，再把职能做一些调整即可。因此，我们承接国资委管资本为主后的一些管人管事的任务，是非常重要的事。最近华岗秘书长给我微信谈到以前学高等数学的时候，把定积分和不定积分结合在一起，现在投资公司上边是国有资本，下边是混合所有制股权投资，透过国有投资公司把这两者结合在一起，中间这个层次特别重要，无论是中央企业，还是地方国有企业集团，集团母公司转化成投资公司，加强投资公司的建设，设立强大的董事会，突出公司独立性，这是改革的抓手。
第二点，混合所有制是我们引进市场化机制的突破口。为什么反复强调混合所有制？现代企业制度是四句话、十六个字——产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学。其中最难的是政企分开，纯国有企业很难做到政企分开，但是混合所有制，包括上市、混合所有制成为多元化的投资主体，这样的公司有利于政企分开，有利于把市场机制引入到企业中来。十八届三中全会的决议里面提到，在混合所有制里面，可以搞职业经理人，可以搞员工持股，充分发挥企业家精神。这是一个突破口。为什么反复讲突破口？就是通过混合所有制形式去做。根据现在的分类，国企分为公益保障类和商业类。公益保障类的国企，很多是非营利的、服务性质的企业，甚至是补贴类的。像北京的公交公司，这类企业不以效益为主，而是以服务为主，在全世界范围内，都是以国有企业形式去做。但是在商业类和充分竞争领域里，大可不必单纯的以纯国有资本去做。中国建材集团资本项下，只有25%是国有资本，75%是社会资本。国药集团35%是国有资本，65%是社会资本，用比较少的国有资本吸收社会大量资本进行发展，这是我们过去的一个战略，并获得了快速发展。这样一个混合所有制方式，无论从国有经济的发展来看，还是从改革引入市场化机制来讲，无疑是一个很大的创新。西方国家也有混合所有制，比如法国的雷诺，法国政府占有25%；法国燃气公司，法国政府占36%，剩下的是非公资本。但是像我们国家这么大规模的、成体系发展混合所有制的，在西方国家并没有?；旌纤兄剖歉觥胺ūΑ?，我们用它做突破口，实际上是解决了在充分竞争领域，国有资本用何种方式发展的问题。
第三点，激励机制是改革的切入点。去年在国有企业改革座谈会上，刘鹤同志讲到，改革举措伤其十指，不如断其一指?！岸掀湟恢浮敝傅木褪腔聘母?。如何发挥企业的微观活力，不断创造企业的微观活力，这就是机制。一些企业劳动、分配和人事三项制度改革并没有做到位，很大程度上是半市场化。如今进入到高科技的财富时代，仅仅停留在三项制度改革是远远不够的。国资委推进了员工持股、管理层股票计划和科技分工、超额分红权等机制上的深层次改革，这个改革并不是只在工资奖金层面，而是在财富分配层面。党的十九届四中全会把劳动、资本、土地、技术、知识、数据等都量化成市场上的价值来参与分配。我总提到新三样或者共享机制，不只是所有者和资本享受财富的分配。美国在1975年大企业圆桌会议定了一个原则，公司要以股东利益最大化为目标，1997年又重申了这个原则，构成了当代资本主义发展的基本模式。最近，他们又召开会议，认为上述做法是错误的。应该要有利于相关者，照顾到劳动者，而不只是单纯股东利益最大化。我们是社会主义国家，我们除了股东的利益之外，还要更多考虑劳动者的利益、劳动者的分配。只有在满足劳动者利益的基础上保证股东的利益，企业才能快速发展。
第二方面，以点带面，加快改革。最近国务院国企改革领导小组提出制定三年行动方案，再用三年时间，基本上解决国企改革的任务。我们要行动，要以点带面。过去我们处在搞试点阶段，现在应该总结试点，全面推开，我们已经试了六年，应把试点经验总结，同时在面上推广，点面结合。中央企业加上地方国企有11万户企业法人，我们的试点只有几百户，我认为现在到了在面上加快推广的阶段。在这一阶段，集团公司应该负起主体责任，在改革上要勇于担当，不再犹豫观望。我希望相关主管部门要进一步放开试点，由点到面，在面上全面推开。既要做好顶层设计，又要发挥企业的首创精神，把这两者有机结合起来。既要自下而上，也要自上而下，改革从来都是自下而上发展起来的。同时，要调动企业内广大干部员工改革的积极性和热情，改革不是几个人在小屋子里去设计、去做的事，应该是企业里千百万人共同的行动。我们应该点面结合，全面开展，加快改革的进程。
第三方面，国民共进，全面改革。我们的研究会叫中国企业改革与发展研究会，而不是中国国有企业改革与发展研究会会，虽然当年设立的时候，企业主要指的是国有企业。中国企业研究会有28年历史，28年前民营企业还没有像今天发展的这么多，那时主要以国企为主。今天中国企业研究会被赋予新的内容，我们面向的企业既有国有企业，又有民营企业。不只是国有企业要改革，民营企业也要改革。我们讲两个毫不动摇，说的再具体一点，我们既要做强做优做大国有企业毫不动摇，又要支持民营企业、鼓励民营企业发展壮大毫不动摇。国企改革解决的主要问题是市场化，民企也要改革，我认为民企改革主要问题是规范化。近年来民营企业快速发展，但是如何推进民营企业治理更加规范化，这是民营企业面临的一个问题。最近我总强调国企民企应该互相学习、取长补短，像一对孪生兄弟，共同支撑中国经济的发展。国有企业向民营企业学习什么？学习民企的市场意识，学习企业家精神，学习创新精神。民企向国企学什么呢？学习国企的战略规划，学习国企的管控体系或者叫治理体系，学习国企的团队建设。国企民企互相学习、互相融合，国民共进，这是我国经济一大特点。现在我们的改革既有国企的市场化改革又有民企的规范化改革，同时我们又有国民融合的混合所有制，这样一个新的所有制形式的产生。所以中国社会主义市场经济微观特色就是改革了的国企或市场化的国企、混合所有制企业和海量的民营企业，这是中国社会主义市场经济一个特色。下一步我们讲起改革来，是国民共进的全面改革，不局限于国资国企的改革，国企、民企、混合所有制企业都需要进一步深化改革。
最后谈谈企业家和企业家精神。2020年国企改革有很大压力，最近中美贸易战达成第一阶段的协议，这个协议的达成对我们确实是件好事。明年我们的经济下行压力较大，包括贸易保护主义、包括结构调整也会带来很多压力，明年注定是不平凡的一年。现在中央经济工作会议把相关的方针、路线图都作出了部署，我们要贯彻落实。一个很重要的事情是动员广大企业和企业家共同努力。
习近平总书记有一段话说的特别好，市场的活力来自于人，特别是来自于企业家和企业家精神。总书记对企业和企业家精神寄托了极大的希望，我国有3000多万家以公司制注册的企业，同时我们有七千余万家个体工商户，加起来我们有1.15亿市场经济主体，我们需要弘扬企业家精神。企业家精神就是创新、坚守和责任，大家团结一致、万众一心，就没有克服不了的困难。
?。ǜ菁锹颊恚?/p>