2025年05月19日 星期一
弘扬新时代企业家精神 构建双循环新发展格局
企业抗击疫情系列谈之十
【添加时间：2020-08-24 】 来源：中国产业经济信息网 分享：
“在当前全球市场萎缩的外部环境下，我们必须集中力量办好自己的事，发挥国内超大规模市场优势，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局?！泵娑孕滦问菩乱螅敖阶苁榧?月20日在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。提出率先形成新发展格局、加快提高我国科技创新能力、加快打造改革开放新高地三点指示，并就推进长三角地区“一体化”，实现高质量发展做出重要部署。新发展格局，是针对我国发展面临的中长期挑战作出的主动选择和长期谋划，关乎未来五年甚至更长一段时期我国的发展。
在7月21日召开的企业家座谈会上，习近平总书记勉励企业家为国担当、为国分忧，弘扬企业家精神，明确提出了“增强爱国情怀”“勇于创新”“诚信守法”“承担社会责任”“拓展国际视野”等五点希望，鼓励企业家要带领企业战胜当前困难，推动企业发挥更大作用实现更大发展，走向更辉煌的未来。习近平总书记的讲话饱含深情、振奋人心，在社会各界引起强烈反响，为各行各业健康成长增添了信心、指明了方向、注入了强劲动力。在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局过程中，丰富和拓展了企业家精神的时代内涵，将成为弘扬企业家精神的思想和行动指南。通过在全社会大力弘扬新时代企业家精神，有助于构建双循环新发展格局，不仅是企业家精神的应有之义，而且具有重大的现实意义。
一、我国的抗疫斗争在取得决定性胜利的基础上，正在步入复杂形势下常态化新阶段
新冠肺炎疫情发生以来，在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，举国上下打响了疫情防控阻击战，取得了决定性胜利。截至2020年8月23日，全球累计新冠确诊病例2329余万人，其中美国累计确诊超584万人，占比约25%；我国累计确诊病例9万余人，占比约0.38%。在疫苗研究方面，8月17日，国内首个新冠疫苗专利获得专利权，国药集团中国生物相继与阿联酋、秘鲁、摩洛哥签署疫苗合作，构建人类卫生健康共同体正在全球积极展开。我国经济发展亦走在全球前列，二季度由负转正，增长3.2%，是全球今年唯一有望实现增长的主要经济体，同期美国下降9.6%、日本下降7.8%，英国下降20.4%，分别创下了1947年以来、1955年以来历史上的最低记录。我国来之不易的抗疫成果是在习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，全国上下同心协力，经过艰苦卓绝的努力获得的，充分体现了全国一盘棋和中国特色社会主义制度的优势性。
当前，新冠肺炎疫情依然在全球蔓延，世界经济深度衰退，市场萎缩严重，短时间难以复苏，全球贸易投资大幅缩水，政治经济形势复杂严峻，不稳定性不确定性较大，面临诸多中长期问题。我国正在统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展各项工作，在做好“六稳” “六保”的同时，在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚道路上奋力前行。我国已经步入了复杂形势下常态化新阶段，寻找新的发展引擎、提升经济韧性和活力、有效应对外部冲击、为全球经济社会发展注入更多正能量和推动力将成为重要的发展任务，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
二、构建双循环新发展格局是当前形势下经济社会发展的必然选择
加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，着眼中国经济中长期发展作出的重大战略部署，体现了中央因势而变的务实之举和与时俱进的战略思维，是我国在新冠肺炎疫情冲击和内外环境变化下，应对全球产业链格局大变革的一个新的战略布局。
（一）双循环新发展格局是新国际环境下参与经济全球化的重要选择
当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起。但在单边主义、保护主义和逆全球化上升、世界经济低迷、全球市场萎缩、地缘政治摩擦的外部环境下，不稳定性不确定性明显增强。我国需要适应国际环境的变化，制订新的参与经济全球化的策略。
一是发挥国内超大规模市场优势，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。近年来，受国内劳动力成本抬升、中美经贸摩擦升级、部分产业外迁、新冠肺炎疫情外部冲击和世界经济衰退等因素叠加影响，我国扩大出口的难度越来越大。国内趋于平稳的疫情、稳定的经济社会环境、不断完善的营商环境使我国市场消费逐步恢复。我国拥有14亿人口、4亿中等收入群体的超大市场，现在进入了1万至3万美元的发展阶段，潜在的经济活力和发展余地、空间巨大，我国逐步成为全球消费增长中心。通过国内国际双循环，可以满足国内多样化个性化需求，推动经济增长，并通过增加进口拉动周边国家、国际社会，带动世界经济复苏。
二是着力推进高质量创新，协同推进原始创新、技术创新和产业创新具有直接现实性意义。随着我国海外投资扩张，高新技术企业的创新势头日益高涨，被相关国家视为重大威胁，部分企业在走出去过程中遭遇近乎“抢劫”式打压。如美国对中国公司实施芯片禁令，美国政府颁布的《外国投资风险评估现代化法案》（FIRRMA）将中国列为“特别关注国家”，加大中国安全审查力度，自2005年被CFIUS首次审查以来，我国在美国的企业受到 CFIUS 审查一度增长（如图1），2015年-2018年连续4年我国审查均占最大比例，超过20%。美国对我国企业审查主要集中高端制造业、高新技术产业、信息技术等领域，在2018年CFIUS审查76桩收购美国关键科技公司的交易中，中国被审查8桩，仅次于加拿大和日本的9桩。其他国家也效仿美国，对我国相关企业施压。如印度以安全为由在6月30日禁用59款中国应用，涉及BAT、联想、字节跳动等头部互联网企业以及欢聚集团、美图等后发企业。近日，修订后的美加墨协定正式生效，其中“毒丸条款”试图削弱中国在全球贸易和产业供应链中的地位，美国、欧盟、英国、日本等正在通过达成类似的FTA协议来围追堵截中国。
图1 中国对美直接投资被审查案件数量
（二）双循环新发展格局“危中育新机”，有助于推动经济社会长远发展
以新发展格局应对新变局，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环，有助于充分发挥我国超大规模市场优势，激发内需潜力，为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏。
一是充分挖掘和扩大潜在需求，加快构建完整内需体系。受国内劳动力成本抬升、中美经贸摩擦升级、部分产业外迁、新冠肺炎疫情外部冲击和世界经济衰退等因素叠加影响，我国扩大出口难度日益增加，国内大循环成为一种选择，新发展格局以满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，通过完善商品和要素需求体系、社会保障体系消除压制内需的不利因素，从而充分挖掘和扩大潜在需求。
二是助力突破关键核心技术，着力增强自主创新能力。根据哈佛大学增长实验室的研究，从经济复杂度指数来看，1995年-2018年我国出口产品的复杂性指数一直处于上升趋势，对技术含量高的复杂产品出口处于增长态势，但是与日韩、德国等制造业发达国家相比还有较大差距，尽管近年来美国经济复杂度指数有所下降，但是仍然高于我国。新发展格局下，我国将通过发挥新型举国体制优势，加强科技创新和技术攻关，更加专注提升产品技术含量，强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力，助力企业突破“卡脖子”技术，增强自主创新能力，时刻防范科技封锁、科技脱钩等风险。
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三是提升全产业链发展水平，培育高质量发展新动能。产业链是链接双循环的纽带，通过布局战略性新兴产业、未来产业发展、创新基础设施，有助于打造基础研究、区域创新、开放创新和前沿创新深度融合的协同创新体系，提升我国产业链在全球的位置，推动双循环相互促进。要发挥数字经济优势，加快产业数字化、智能化转型，提高产业链供应链稳定性和竞争力。要加快推进重大项目建设，释放有效投资需求；通过延伸拓展产业链，推动国内企业向研发设计、品牌营销等产业链两端升级，广泛吸引国外优势企业或人才进入我国产业链两端，有助于强化优势产业领先地位，提升我国产业链的整体竞争力。
四是持续扩大高水平对外开放，深入参与引领国际经济循环。新发展格局要求国内国际市场良性互动，通过吸引更多外资企业稳定国内产业链供应链，通过鼓励中国企业走出去，开辟新市场，实现生产与消费更均衡的国际化，摆脱之前产品由中国市场制造、欧美消费的传统国际循环模式，形成我国参与国际合作和竞争新的优势。
五是加强经济发展韧性，提高企业风险防范能力。受疫情影响，部分企业实施了生产基地多元化措施，将生产基地迁移至距离国家更近的地方，通过启用本土供应商来替代国外供应商，从而缩短了供应链，提升了技术采纳速度，确保商品和产品的供应体系更为安全稳定。新发展格局下，供应链开始回流或者围绕本土进行布局，将减少复杂性，提升供应链的稳定性，当国际循环面临风险时，我国产业链供应链的韧性、稳定性也能确保我国经济安全运行。
三、弘扬企业家精神是构建双循环新发展格局、促进企业高质量发展的动力源泉
习近平总书记从爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野五个方面丰富和拓展了企业家精神的时代内涵，成为弘扬企业家精神的思想和行动指南。双循环新发展格局的核心是促进经济活动的畅通和连续，既包括国内各个环节、产业、部门、区域间的畅通，又包括国内国外经贸联通。产业链供应链畅通是经济活动畅通的基础。因此，构建新发展格局要做好打通创新链、强化产业链、稳定供应链、提升价值链。在全社会弘扬企业家精神，有助于实现四链协同和稳定，推进双循环新发展格局的形成。
（一）加快提升自主创新能力，打通创新链
加快提升自主创新能力是打通创新链的关键。我国关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，2018年7月，工信部对全国30多家大型企业130多种关键基础材料调研结果显示，32%的关键材料在中国仍为空白，52%依赖进口，绝大多数计算机和服务器通用处理器95%的高端专用芯片，70%以上智能终端处理器以及绝大多数存储芯片依赖进口。构建新发展格局客观上要求我国要摆脱对关键技术、零部件、原材料的国外依赖。创新链是由知识创新、技术创新、产品创新等一系列活动及其主体组成。作为创新发展的探索者、组织者、引领者，企业家能更好把握创新方向，整合不同区域、不同类型企业的创新资源和科技力量，推动企业内外各创新主体在生态系统中“共生”，以“合作、孵化、飞地”等多种形式推动形成国产技术和设备的产业群，突破卡脖子技术、关键技术，加快自主创新技术、装备、产品等转化。
（二）聚焦补短板和锻长板，强化产业链
强化产业链的关键是补短板和锻长板。构建新发展格局客观上要求我国要维护产业链完整性并发挥竞争优势，产业链低端转移和高端被国外控制均会影响产业基础。企业家深度参与全球产业链发展，能够最先感知产业链运行状况、发现产业链薄弱环节、挖掘和利用优势环节，确保产业链畅通。当前确保产业链供应链稳定是“六?！敝匾挝?，这既是企业家的责任，也是企业家爱国情怀的重要表现。企业家要围绕短板加大研发投入和试验室建设，推动更多制造业从跟跑、并跑到领跑变化，促进模仿创新、集成创新向自主创新的转变；要围绕长板延伸产业链，不断向产业链高端跃升，提升我国全球产业链地位。
（三）进一步提升供应链“链主”企业的控制力和协同管理能力，稳定供应链
提升供应链“链主”企业的控制力和协同管理能力是稳定供应链关键。一国在全球产业分工网络地位由该国大型跨国公司数量和核心环节地位的控制力决定，构建新发展格局客观上要求我国产生一批控制全球产业分工的跨国企业。最具国际战略眼光的企业家无不追求企业做大做强，与世界优秀企业同台竞技。在建设和改造开放型世界经济过程中，企业家紧抓国际市场机遇深度参与国际市场，以核心技术、创新能力、自主知名品牌、营销网络等带动技术、标准、产品和服务“走出去”，拓展供应链协同的广度和深度，增强对全球供应链的整合能力，优化全球资源配置，提高把握和制定国际规则的能力，争当供应链“链主”。与此同时，企业家不留余力地推动供应链上下游企业深度合作，带动提升本国中小企业的经营规模、专业化水平，畅通大中小企业和不同所有制企业之间的合作关系。
（四）强化中国品牌和软实力，提升价值链
提升价值链的关键在于品牌塑造和规则制定权的占领。在开放型经济中要摆脱全球价值链低端锁定效应，就必须占领价值链环节的高端环节。新发展格局下，企业占领高端环节要不断增强价值链环节的不可替代性。企业家要主动为国担当、为国分忧，以创办一流企业，实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展作为爱国情怀的重要表现，通过产业需求和技术变革推动科技和经济紧密结合，努力实现优势领域、共性技术、关键技术的重大突破，逐步占领全球价值链高端环节。企业家要以对国家、民族的崇高使命感和强烈责任感来推动“中国制造”向“中国创造”转变，充分利用我国在部分高端制造业领域的先发优势，增强“中国制造”的品牌影响力，以中国制造为荣，振兴中国品牌、珍惜中国品牌，在国内外竞争中维护中国声誉和中国形象。同时，要通过对外投资和产品输出带动中国设计、中国标准输出，广泛参与和主导相关国际标准的制定，提升我国产业在全球价值链分工的位势。
四、激发市场主体活力，打造一流营商环境，以实际行动书写好“弘扬企业家精神”的答卷
第一，弘扬新时代企业家精神，营造亲清新型政商关系，促进经济持续健康发展。习近平总书记关于构建“亲”“清”新型政商关系的重要指示精神，为我国企业的健康发展和企业家的健康成长指明了正确方向，提供了有力保障。构建风清气正的政商新生态，是密切新型政商关系、实现政企双赢的必要条件和有效保证，必将引领和推动我国企业做大做优做强，提振发展信心，为促进经济社会持续健康发展做出积极贡献。
第二，弘扬新时代企业家精神，进一步?；て笠导液戏ɡ?，激发市场主体活力。构建强有力的制度来保障企业家合法权益，确保企业家合理合法取得财富。通过实施民法典和相关法律法规确保国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权能够得到依法平等的受到?；?。相关部门要强化执法规范和依法行政，加强知识产权?；ぃ乐挂虿ň婪?、专利侵权、政府不当干预等侵犯企业家合法权益。充分发挥市场机制作用，树立正向激励导向，确保企业家充分享受到由效益提升、资产增值、社会责任履行等所带来的成果，消除企业家顾虑，让企业家安心创造财富。
第三，弘扬新时代企业家精神，塑造公平、包容、开放的环境，打造一流营商环境。在新格局下，要形成公平竞争的沃土，建议构建统一、完整的国内大市场，摒弃地方?；ぶ饕?，强化竞争政策的基础性地位和规则公平，防止垄断和其他不正当竞争行为，确保不同市场主体平等获取生产要素和市场机会，通过市场竞争实现企业优胜劣汰和资源优化配置。各级政府要深化供给侧结构性改革，加快法治、创新、廉洁、服务型政府建设进程，加快形成良好营商环境，持续推进放管服，提升主动服务企业的意识，全面优化服务流程，将更多时间和精力用于关心、服务企业发展和企业家成长，更加重视事中事后监管，不干预企业生产经营，激发企业创新潜力，通过营造良好营商环境聚集经济资源要素、降低制度性交易成本、有效稳定投资者预期。要信任和理解企业家，对于有助于促进形成新发展格局的经济新动能不仅要支持，而且要促进其发展壮大，使之成为新的经济增长点。对各类新技术、新业态、新模式秉持开放包容理念，鼓励创新、宽容失败。
第四，弘扬新时代企业家精神，多措并举纾解企业困难，助力企业高质量发展。进一步强化落实好相关纾困惠企等政策，通过财政政策和货币政策统筹协同，增强宏观政策的针对性和时效性，要不折不扣的落实减税降费、减租降息、降准、金融信贷、人员培训、物流支持、产品销售、订单新增和履行、科技创新等系列措施，提高政策受惠面和满意度。与此同时，要广泛搜集相关企业新诉求，及时救助生产陷入困境甚至濒临破产的企业，分类别、分行业、分地区更新和制定相关政策，以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动，发挥各地区比较优势，实现更合理分工，凝聚更强大的合力，促进高质量发展，为新发展格局积蓄力量。
“国之重器”天鲲号
第五，弘扬新时代企业家精神，坚定企业家发展信心，抢抓历史新机遇。建议政府相关部门增强企业参与国家建设的参与感和获得感，在制定国家、地方相关规划以及涉企政策时要集思广益，吸收广大企业的诉求，真正做到将企业智慧和基层发展经验，推动顶层设计的科学性。建议努力将中国构建为最有投资价值的市场和企业家精神实践的最佳场地，使各类企业家能够搭乘中国发展巨轮，围绕新格局发展，立足中国，面向世界，坚定发展信心，努力提升发展活力、创新动力和整体竞争力，开展质量、效率、发展动力变革，在全球化竞争中打造“百年老店”