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“此次中央层面划转部分国有资本充实社?；鸸ぷ鞯娜嫱瓿?，对于缓解职工基本养老保险基金的收支平衡，尤其是支持养老保险全国统筹，都将提供一个重大的物质基础。”?武汉科技大学金融证券研究所所长董登新如是说。

据1月12日的最新消息显示，为贯彻落实国务院关于全面推开划转部分国有资本充实社?；鸬木霾卟渴?，财政部、人力资源社会保障部和国资委密切配合，全力推进划转工作。截至2020年末，符合条件的中央企业和中央金融机构划转工作全面完成，共划转93家中央企业和中央金融机构国有资本总额1.68万亿元。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，1.68万亿元的国有资本划转，及其将会带来的持续性分红收入，将是社?；鸬囊桓鲋匾杖肜丛?，预计可以显著增加社?；鹗杖?、增强社?；鹬Ц赌芰?、提升社?；鹪诵邪踩?，为进一步提高退休人员养老金水平奠定坚实基?。挥氪送?，划转部分国有资本充实社?；?，也有利于推进国有企业深化改革，实现国有股权多元化持有，促进国有资本做强做优做大，使其发展成果更多用于保障和改善民生。

事实上，为应对近年来不断加大的基本养老保险基金支付压力，早在2017年11月份，国务院印发的《划转部分国有资本充实社?；鹗凳┓桨浮分芯椭赋?，将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围，划转比例统一为企业国有股权的10%。与此同时，我国也于2017年正式启动国资划转试点，并于2019年9月份全面推开。彼时，财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会于2019年9月份联合印发的《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》明确提出，中央层面，具备条件的企业于2019年底前基本完成，确有难度的企业可于2020年底前完成，中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转；地方层面，于2020年底前基本完成划转。

整体上看，尽管中央层面的部分国资划转社保基金工作已全面完成，但如何进一步“激活”这部分国有资本，使其避免陷入仅从“左口袋”倒到“右口袋”的尴尬情况，这对承接主体而言，也将成为需直面的新挑战。

“国资划转后，社保基金或是受托管理方无疑要加强划转股权的管理，同时也应积极经营利用好这一划转资产。当然，这可能需要财政部在制度上进行改革。”在刘兴国看来，社?；鸩挥Ω镁窒抻诘ゴ康牟莆裢蹲收呱矸?，被动地依靠划转股权来获得投资分红，或是在必要时处置划转股权来弥补支付缺口，而是应该担当积极股东角色，一方面可以要求国有企业加大分红力度，另一方面也可以督促国有企业实现更有效率与效益的发展。与此同时，社?；鸹褂突扇ǖ姆趾焓找孀龊猛蹲誓被?，在有效管控风险的前提下最大化实现增值。

据了解，为规范划转部分国有资本充实社?；鸸ぷ骰凶时镜脑俗鞴芾恚忧慷曰时驹俗鞴芾淼募喽?，财政部正在牵头起草划转国有资本的运作管理办法。而在划转国有资本运作管理办法出台前，划转国有资本产生的现金收益可由承接主体进行投资，投资范围限定为银行存款、一级市场购买国债和对划转对象的增资。